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南方日报:粤闽粤赣签订生态补偿协议联手治水取得初步成效

韩江已成广东水质最好河流之一
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  南方日报讯 (记者/王聪 通讯员/任宣)2016年3月、10月,广东分别与福建、江西签订汀江—韩江流域和东江流域上下游横向生态补偿协议,拉开跨省治水的序幕。

  协议签订一年多来,水质是否得到改善?日前,广东省人大环资委“南粤环保世纪行”活动走进汀江—韩江流域、东江流域,通过走访发现,三省相关地区都采取了一系列措施保障水质达标,跨省治水取得初步成效。

  汀江—韩江流域保护??

  上下游水质得到明显改善

  汀江发源于闽西,是福建流入我省的最大河流,至梅州市大埔县三河坝与梅江汇合后合称韩江。韩江是仅次于珠江的广东第二大河。

  2015年9月,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,提出完善生态补偿机制,在福建广东汀江—韩江等开展跨地区生态补偿试点。2016年3月,广东、福建签订《关于汀江—韩江流域上下游横向生态补偿的协议》,实行“双向补偿”原则,即当上游来水水质稳定达标或改善时,由下游拨付资金补偿上游;反之,若上游水质恶化,则由上游补偿下游。粤闽两省每年各出资1亿元,作为生态补偿资金。

  梅州市环保局污染防治科科长杨中说,签定备忘协议后,通过联防共治,上下游水质和水环境得到明显改善。

  位于汀江上游的龙岩市武平县象洞镇,其象洞溪的水质曾饱受生活垃圾等污染源的困扰,在2016年上半年之前,象洞溪水质还是劣V类。据龙岩市环保局有关负责人介绍,通过整治,2017年1月—9月,象洞溪羊角电站断面、汀江跨省界大埔清溪断面、中山河园丰电站断面均稳定达到III类水质,达到了汀江—韩江流域上下游补偿机制的水质改善预期目标。

  梅州市在水环境保护和跨省界河流污染联防联控工作方面取得了突破性成果。目前,梅州主要地表水水质基本保持优良,饮用水源地水质达标率保持100%,与潮州市交界的韩江赤凤断面水质稳定达到II类标准。如今,韩江成为广东水质最好的河流之一,并在2017年12月入选该年度全国10条“最美家乡河”。

  东江流域保护??

  保障粤港地区人民“生命水”

  东江发源于江西赣州市寻乌县三标乡桠髻钵山,从河源境内流入广东,是我省广州、深圳、东莞等市和香港的重要饮用水水源,被称为“生命水”和“经济水”。

  2016年10月,粤赣两省签署《东江流域上下游横向生态补偿协议》,明确东江流域上下游横向生态补偿期限暂定三年,跨界断面水质年均值达到III类标准水质达标率并逐年改善。粤赣两省共同设立东江流域水环境横向补偿资金,每年各出资1亿元。

  据寻乌县环保部门有关负责人介绍,近年来,该县坚持封山育林、退果还林,遏制水土流失,目前,东江源头桠髻钵山的森林覆盖率达到95%。对东江九曲湾库进行水环境综合治理,使库区水质稳定在地表水环境质量标准II类标准以上,确保了珠三角部分地区和香港居民饮用水安全。另外,还投入约5亿元,推进东江源头水源区三标乡等“两个半村”的整体搬迁工作,共易地移民搬迁1476户6844人。

  “作为粤港地区重要的饮用水源地和生态屏障,河源市肩负着水环境保护的重大责任。”据河源市环保局有关负责人介绍,2013—2016年,河源持续开展东江水环境综合整治,重点面向畜禽养殖、采选矿、餐饮等方面的污染。2017年,对2016年水质类别有所下降和水质较差的14条河流,由相关部门进行联合督办。如今,河源境内东江47条主要支流的水质稳步提升,东江干流河源段水质保持在II类。

  一路走来,山变绿了,水变清了,然而,作为经济欠发达地区,梅州、河源等地因为地方财政困难,水污染防治经费投入仍然严重不足。“谁保护谁受益,谁污染谁治理。”广东省人大环资委主任委员苏一凡认为,“可以借鉴省际生态补偿机制,加快建立省内河流上下游生态补偿机制。”

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